湖北省新机制教师系列文件汇编

湖北省人民政府关于创新农村中小学教师队伍建设机制的意见

(鄂政发〔2012〕30号)

各市、州、县人民政府,省政府各部门:

  为了贯彻《湖北省中长期教育改革和发展规划纲要(2011一2020年)》精神,激励“优者从教”,保障“教者从优”,以改革创新的要求建立新机制,培养和造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质农村教师队伍,从根本上全面加强和发展农村基础教育,现提出如下意见:

  一、建立适应农村义务教育需要的教师补充新机制

  (一)建立“国标、省考、县聘、校用”的教师管理制度。从 2012 年起,各地中小学新进教师,按照国家规定的教师资格考试标准,经省编办核准招录数量后,在省人社部门指导下,由省教育行政部门统一组织笔试,各县(市、区)负责面试、聘用和日常管理,学校负责使用。

  (二)建立省级统筹的农村义务教育学校教师补充新机制。进一步实施和完善湖北省“农村教师资助行动计划”。从 2012年起,全省农村义务教育学校(不含县城,下同)新进教师,实行全省统招统派、经费省级负担、县级教育行政部门负责管理、农村学校使用的补充新机制。“新机制”建立之前的农村义务教育学校教师,仍按原有政策进行管理,工资由各地发放,人员只出不进。

  (三)按新机制招录教师的对象和数量。按新机制招录的农村义务教育学校教师(以下简称“新录用教师”) ,应志愿在农村乡镇及以下义务教育学校任教,其招录对象包括:资教生(含中央特岗生)、应届或往届大学本科毕业生。 2012 年根据各地需求情况,公开招录2万名左右新录用教师。 2013 年及以后公开招录的数量,根据农村义务教育学校教师自然减员数量和学生数变化情况,由省级机构编制、教育、财政、人社等部门提出意见,报省政府批准。

  (四)新录用教师的待遇。新录用教师实行年薪制。到执行艰苦边远地区津贴地方义务教育学校任教的,每人每年3. 5万元;到其他地区任教的,每人每年3万元。年薪按照绩效考核情况发放,并根据经济社会发展水平适时调增。所需资金全部由省级财政负担。新录用教师使用的事业编制,由省机构编制部门会同省教育行政部门,根据各县(市、区)农村义务教育学校目然减员等因素空编的情况统筹安排。

  (五)新录用教师的考核和管理。县级教育行政部门负责新录用教师的管理工作,组织对其进行绩效考核。具体考核工作由学校按规定的程序组织实施。鼓励新录用教师在农村义务教育学校长期从教、终身从教,但其因被解聘、辞退或其它原因离开农村义务教育学校教育教学岗位的(包括到县城义务教育学校),其年薪、编制等待遇随即终止。

  二、努力提高农村中小学教师的地位和待遇

  (六)依法保障农村中小学教师工资待遇。依法保证农村中小学教师平均工资不低于或高于当地公务员的平均工资水平,并逐步提高。义务教育教师实施绩效工资时,可按高于城区教师绩效工资12%以内的水平确定农村教师津贴标准,并根据绩效工资总水平变化实行动态调整。按照事业单位改革的总体部署,推进农村教师医疗、养老制度改革。

  (七)建立农村义务教育学校骨干教师补助制度。从2012年起,省对现在农村义务教育学校工作的湖北名师、特级教师,每人每月发放定额补助。按照总量控制、竞争择优、动态管理的原则,建立扎根农村义务教育学校骨干教师补助制度,每五年一次重新遴选,具体办法由省教育行政部门会同有关部门制定。

  (八)建立农村中小学教师住房保障机制。实施“湖北省农村教师广厦工程”,各级政府多渠道解决农村中小学教师住房问题。各地要为农村中小学教师特别是新录用教师、城乡交流教师建设周转住房,积极建设农村教师住宅小区,建设用地参照保障性住房用地政策供应。将农村中小学教师住房公积金纳入财政保障范围,并按规定的缴存比例及时缴存住房公积金。省政府设立专项资金,对解决农村教师住房问题成效显著的县(市、区)给予以奖代补。

  (九)探索实行农村中小学教师职称评审倾斜政策。按照国家统一部署逐步在农村中小学设置正高级教师职务。在职称评审时,对农村中小学教师予以倾斜,逐步推行分类评审等办法。

  (十)鼓励教师在农村长期从教、终身从教。不断改善教师的工作、学习和生活条件,吸引优秀人才长期从教、终身从教。加大对农村中小学教师的表彰奖励力度,在农村先进教师和先进工作者评选表彰中,对在农村学校任教满30年、贡献突出的教师予以倾斜。

  三、建立农村中小学教师校长专业素质提高制度

  (十一)建立科学的教师专业素质评价制度。建立注重教育教学工作实绩和一线实践经历,以能力和业绩为导向、以社会和业内认可为核心、覆盖各类中小学教师的专业素质评价制度。建立“课内比教学、课外访万家”的长效机制。通过引入竞争机制,创先争优,充分展示、提高教师教学能力和水平,提升教师专业素质。

  (十二)全面提升中小学校长的办学治校能力。开展农村中小学校长全员培训,全面提升中小学校长的办学治校能力和素养。新任中小学校长实行持证上岗。要制定教师职业发展规划,加强教师队伍管理,加强骨干教师、学科带头人的培养,建立以课堂教学能力为主导的教师考核评价体系。完善班主任聘任办法,加强班主任管理和培训。

  (十三)完善农村中小学教师全员培训制度。省教育行政部门统筹规划全省农村中小学教师全员培训工作,发挥省级农村中小学教师免费培训项目的引领示范作用。实施“湖北省农村教师素质提高工程”,定期组织农村中小学教师接受免费培训。实施“湖北省双岗计划”,每年组织师范生到农村学校顶岗实习,置换农村教师到师范院校免费脱岗培训。实施“湖北省农村中小学教师海外培训计划”,每年选派农村中小学教师校长参加海外培训。各市、县要设立教师培训专项经费,落实教师工资总额的1.5%、农村学校年度公用经费预算总额的5%用于教师培训的政策。

  四、促进城镇优质教师资源向农村学校合理流动

  (十四)促进城乡学校教师轮岗交流。深入实施“湖北省城镇教师对口援助农村教育行动计划”,通过下乡支教、对口支援、巡回讲学、挂职锻炼等形式援助农村教育工作。各地每年要组织城镇教师到农村支教,组织城乡中小学校长双向交流任职。各县(市、区)每个聘期(3年)至少应有20%以上教师交流轮岗。城镇中小学教师晋升高级教师职务应有在农村中小学任教一年以上的经历。义务教育学校校长在同一所学校任职满两届的,原则上要交流任职。

  (十五)选派城镇学校优秀校长教师团队到农村学校工作。实施“湖北省农村学校启明星计划”,通过政策引领、经济激励等措施,每年选聘 500名城镇学校管理能力强的校长、教育教学水平高的教师,组成团队到乡镇(村)中小学校全职工作3年。这些校长教师的人事关系、工资待遇、职务职称等在原单位不变。服务期内,经考核合格,对校长、教师每人每年给予一定的补助。

  (十六)鼓励优秀退休教师到农村学校支教。健康状况符合任教条件的退休特级教师、湖北名师、城镇学校副高以上职务教师,经批准到农村义务教育学校任教的,每年适当给予补助。

  五、建立加强教师职业规范建设的长效机制

  (十七)健全教师职业规范的教育评价机制。省教育行政部门要制定中小学教师职业规范和考核办法。要把师德教育纳入教师资格认定和岗前培训之中。市、县级教育行政部门要广泛开展形式多样的师德教育活动,督促教师自觉规范职业行为,教书育人,为人师表。要将师德表现作为教师考核、聘任(聘用)和评优评先的首要内容,实行“一票否决”。建立面向社会的评价机制,公布师德举报电话或电子邮箱,畅通反馈渠道,接受学生、家长和社会的评议和监督。

  (十八)构建职业规范的培育惩戒机制。各地要注重培育中小学师德标兵、优秀班主任、优秀德育教师等,树立正面典型。建立职业规范失范行为监督、查处机制,对不遵守职业规范者要加强教育,对体罚学生、有偿家教等违反中小学教师职业规范者要进行惩戒,对发生严重不遵守职业规范事件的地方和学校实行问责。

  六、建立农村中小学教师退出机制

  (十九)实行教师资格定期登记注册制度。积极开展教师资格证书定期登记注册制度试点工作。从 2012 年起,提高申请教师资格人员学历标准。对不符合教师任职资格条件的人员取消教师资格,严禁聘用不持有相应学段教师资格证书的人员任教。

(二十)健全教师调整退出机制。加快构建以聘用合同和岗位职责为依据、以职业能力和工作绩效为重点内容、以学生及家长满意度为基础的考核办法,将考核结果作为调整岗位、工资以及解除、续订聘用合同的基本依据,充分发挥奖惩制度的激励和约束作用。对不能胜任教育教学工作的教师,由县级教育行政部门组织离岗培训。经培训仍不能胜任教育教学工作的,应当调离教学岗位或安排待岗。对连续两年考核不合格的,予以解聘。对于违反《教师法 》 和有关法律法规规定的,予以辞退。

 

  湖北省人民政府(章)

  二〇一二年三月二十三日

 


 

湖北省教育厅负责人就公开招聘乡村教师答问

2012-07-24

问:新录用教师招录报名条件有哪些?

答:1.思想政治素质好,拥护党的路线方针政策,具有全心全意为人民服务的宗旨意识;

2.有理想、有追求、责任感强,志愿到农村乡镇学校任教,爱岗敬业,乐于奉献;

3.学习成绩优良,具有符合教师岗位专业能力,有较好的表达能力和较强的综合素质;

4.身心健康,适应乡镇学校工作需要;

5.持有相应学段教师资格证书;

6.具有大学本科及以上学历(获得学历、学位);

7.年龄在30周岁以下(即1982年6月1日以后出生);

有下列情况之一的不受理报考:

1.曾因犯罪受过刑事处罚的;

2.曾被开除公职的;

3.法律、法规、规章规定可不受理报考的人员。

 

问:新录用教师招录对象包括哪些?

答:资教生(含特岗生)、应届或往届大学本科毕业生。包含以下三类:在岗的未入编的符合条件的资教生、特岗生;往届普通高校符合条件的本科毕业生;应届普通高校符合条件的本科毕业生。

 

问:有哪些考点可供考生报考?

答:教师笔试招录考试在各个市州均设立考点。在省外工作和学习并持省外户籍的考生网报时考点一律选择武汉市;在我省工作(学习、居住)的省外户籍考生以及本省户籍考生,网报选择考点时,可按工作(学习、居住)所属地选择考点。一个考生只能报考一个岗位。

 

问:报考岗位能否调剂?

答:在报名时,填报服从岗位调剂的,在其申报的岗位报名人数过多,而其它岗位人员不足时,将与本人进行协商,进行调剂。咨询电话:027-68880291、68880274。

 

问:考生可以报考哪些科目?

答:小学分为(8科):语文、数学、科学、英语、思想品德、音乐、体育、美术。初中分为(13科):语文、数学、英语、思想品德(政治)、历史、地理、物理、化学、生物、音乐、体育与健康、美术、信息技术。《综合知识》科目不分学段学科,所有考生使用同一套试卷;《教育教学专业知识》科目将按照小学、初中两个学段21个学科分别命题,开考学科与招录教师学科分类相一致。

 

问:笔试考什么?

答:笔试分为两个科目,科目一为《综合知识》,科目二为《教育教学专业知识》。《综合知识》主要考查考生从事教师职业所应具备的基本知识素养,内容包括政治、经济、法律、科技、历史、时事政治、英语、计算机等方面的知识,同时考察考生的观察分析、逻辑思维、语言理解、综合协调、竞争发展能力和心理素质。考试题型全部采用客观题(如:选择题或判断题)。《教育教学专业知识》主要考查考生胜任学科教学所必须具备的基本专业知识与技能,主要内容为:教学论与学科教学法、分析和解决教育教学实际问题的基本技能、普通高校相关本科专业基础课程范围内的基本知识。考试题型由客观题和主观题组成,各学科将根据具体学科特点和要求确定相应题型。

 

问:笔试成绩怎样计算?

答:教育教学专业知识、综合知识比重7:3,即教育教学专业知识科目占70%,综合知识科目占30%。问:面试怎样考察?答:面试重在测试教育教学能力,考察应聘人员的专业素质和课堂教学能力,必须以讲课(或说课)的方式进行。问:综合成绩怎么计算?答:考生的总成绩为笔试成绩×40%+面试成绩×60%。

 

问:资格审查需要准备哪些材料?

答:入围面试考生提供相应材料原件及复印件参加面试资格审查。具体材料如下:笔试准考证、身份证、学历证书、学位证书、与笔试准考证相同的照片2张以及招聘岗位所要求的其他资料。2012年应届毕业生暂未取得学历证书、学位证书的,应提供高校出具的证明。

 

问:新录用教师享受哪些待遇?

答:新录用教师实行年薪制。到执行艰苦边远地区津贴地方义务教育学校任教的,每人每年3.5万元;到其他地区任教的,每人每年3万元。年薪按绩效考核情况发放,并根据经济社会发展水平适时调增。所需资金全部由省财政负担。新录用教师使用的事业编制,由省机构编制部门会同省教育行政部门,根据各县(市、区)农村义务教育学校自然减员等因素空编的情况统筹安排。

 

问:如何对新录用教师进行考核管理?

答:县级教育行政部门负责新录用教师的管理工作,组织对其进行绩效考核。具体考核工作由学校按照规定的程序组织实施。

 

问:新录用教师可以在城区工作吗?

答:新录用教师一律安排在农村乡镇(村)学校任教,可在县域内农村乡镇学校之间流动。但其因被解聘、辞退或其它原因离开农村义务教育学校教育教学岗位的(包括到县城义务教育学校),其年薪、编制等待遇随即终止。

 

问:新录用教师不适合在乡镇学校任教怎样退出?

答:建立退出机制,让不适合在乡镇学校任教的新录用教师适时退出,确保新录用教师队伍的精干、高效与活力。对连续两年考核不合格的,予以解聘;对于不符合教师资格定期注册条件的,不予注册;对于违反《教师法》和有关法律法规的,依法予以辞退。

 


 

关于做好全省新录用农村义务教育学校教师待遇落实等工作的通知

(鄂教人[2012]5号)

各市、州、县、神农架林区教育局、机构编制委员会办公室、财政局、人力资源和社会保障局、审计局:

  根据《省人民政府关于创新农村中小学教师队伍建设机制的意见》(鄂政发[2012]30号)精神,今年我省统一招录了一批农村义务教育学校教师(以下简称新录用教师)。为加强管理,保障新录用教师工资和福利待遇,吸引和激励更多优秀人才扎根基层、长期从教,现就有关事项通知如下。

  一、新录用教师坚持“国标、省考、县聘、校用”、由县统一管理的农村义务教育教师管理制度。新录用教师实行年薪制,年薪资金由省级财政保障。

  二、新录用教师年薪由基本工资、基础性绩效工资、奖励性绩效工资和农村义务教育学校人才特岗补助组成,纳入到现行事业单位工作人员工资框架。基本工资标准按国家和省有关工资政策核定;基础性绩效工资和奖励性绩效工资标准按照各县义务教育学校同类教师标准核定;剩余部分作为农村义务教育学校人才特岗补助。奖励性绩效工资经考核后据考核等次发放,不搞平均分配。

  三、新录用教师年薪由县统一发放,坚持做到公开透明、张榜公示、直达教师个人工资账户。基本工资和基础性绩效工资按月发放,奖励性绩效工资和人才特岗补助根据绩效考核结果每年或每半年发放一次。

  四、新录用教师年薪资金由省级财政转移支付到县,资金管理实行专项预算、计划单列、专款专用、接受监督。

  五、新录用教师在农村义务教育学校工作期间,享受当地同类教师的有关社保和福利待遇。其养老、医疗(含大病救助险)、工伤、失业、生育、住房公积金等“五险一金”的缴纳按所在县农村义务教育学校教师有关政策执行,所需经费由县级财政统筹解决。

  六、新录用教师按现行事业单位的相关规定管理,其在农村义务教育学校任教期间,与当地同类教师一并管理和考核;在职务晋升、职称评审等方面与当地同类教师同等对待,统筹考虑。县级教育行政部门要采取得力措施鼓励新录用教师长期在农村义务教育岗位从教,凡是离开农村义务教育学校教师岗位的,不再享受年薪、编制等待遇。

  七、新录用教师因故被解聘、辞退或其他原因离开农村义务教育学校教育教学岗位的(包括到县城义务教育学校),由县级教育行政部门在新录用教师离岗当月将有关情况抄送当地机构编制、人社、财政部门,于新录用教师离岗下月起终止其年薪、编制等待遇,并由各部门根据职责分别报市州、省机构编制、教育、财政、人社部门备案。

  八、政府相关部门要加强协调配合,教育行政部门负责教师管理等工作;机构编制部门负责新录用教师实名制登记等工作;人社部门负责新录用教师基础工资、绩效工资审定和人事工资政策的监督执行;财政部门负责年薪资金的筹措、下拨及监督;审计部门负责做好审计监督工作。

  省教育厅、省编办、省财政厅、省人社厅、省审计厅

  2012年11月26日

 


 

关于进一步完善农村义务教育学校新机制教师队伍管理的意见

鄂教人[2015] 6号

各市、州、县人民政府:

2012年3月,省政府出台了《关于创新农村中小学教师队伍建设机制的意见》,决定从2012年起,农村义务教育学校新进教师实行全省统招统派、经费省级负担、县级教育行政部门负责管理、农村学校使用的新机制。实施新机制三年来,全省共为农村学校补充教师2.7万余名,较好地解决了农村地区教育教学需要,有效改善了农村老师队伍结构,增强了队伍活力,促进了义务教育均衡发展,大部分新机制教师已成为农村学校的教学骨干。

为切实加强新机制教师队伍建设,经省政府同意,现就进一步完善新机制教师队伍管理提出如下意见:

一、新机制教师是各地农村教师队伍的重要组成部分,按照义务教育以县级人民政府管理为主的体制,各县(市、区)要将新机制教师与当地教师队伍实行统一管理。

二、县级人民政府及教育、人社、财政等部门要严格落实国家和省关于教师待遇的各项政策要求,确保新机制教师在工资福利、社会保险、职称评定、职务晋升、岗位聘用、表彰奖励等方面与当地教师享受同等待遇。对 2013年以来国家和省出台的调整基本工资、绩效工资以及实施养老保险等政策,要按当地教师同等对待,今后国家和省出台相关政策,都要按政策执行。

三、以各地实际在岗的新机制教师人数为基数,省财政按执行艰苦边远地区津贴地方每人每年3.5万元、其他地区每人每年3万元的标准将补助经费转移支付到县,不足部分由各地财政统筹解决。加强人员管理和在岗考核,杜绝“吃空饷”现象发生。

四、县级编制部门要按照要求为新机制教师办理实名制登记手续。

五、新机制教师工作满一个聘期后,可按事业单位人事管理人员流动的有关政策正常流动,新机制教师在县城内的交流轮岗(不含县城中小学),按校长、教师交流轮岗的有关规定执行。

六、从2016年起,各地对上一年度空缺的新机制教师岗位,应及时纳入下一年度教师招聘计划,按照事业单位公开招聘的有关规定,面向社会公开招聘予以补齐,以确保农村教育需要。

七、加强对新机制教师的教育培训和使用管理。各地要按照全覆盖的要求,用三年时间,对新机制教师进行一次全员培训,采取多种方式提高新机制教师思想素质和业务水平。要注重新机制教师的培养使用,对表现优秀的新机制教师在提拔任用上适当倾斜。落实《事业单位人事管理条例》规定,规范对新机制教师的人事管理。按照统一的聘用合同范本,与新机制教师签订聘用合同,并将新机制教师纳入岗位管理,切实做好年度考核、聘期考核等工作,连续两年年度考核不合格的,以及不能按规定时间取得教师资格证的,解除聘用合同;对严重违反教师职业道德、社会公德或有其他严重违反纪律行为的,要依法依规严肃处理。

 

省教育厅 省编办 省人社厅

2015年4月

 

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